Нерабочие праздничные дни в регионах рф. Перенос праздничных и выходных дней в отпуске

Время отдыха с субботы до понедельника охватывается понятием еженедельного отдыха. При разных режимах работы оно может выпадать не только на эти дни недели. Рассмотрим этот вопрос подробнее.

Еженедельный отдых при поденном и суммированном учете рабочего времени

Установление промежутков в течение недели, когда работник не обязан присутствовать на рабочем месте, — обычно это время отдыха с субботы до понедельника, — обязательно. Это входит в понятие режима работы, включающего как регламент рабочего времени, так и распорядок отдыха. Все виды таких интервалов приведены в ст. 107 Трудового кодекса. Об их регулировании рассказывается в материале на сайте по ссылке: Время отдыха по Трудовому кодексу (нюансы) .

Варианты установления еженедельного непрерывного отдыха (ст.111 ТК РФ):

• При 5-дневной рабочей неделе — 2 выходных дня в неделю. Как правило, это воскресенье, считающееся общим выходным днем, а также суббота или понедельник.
• 6-дневной рабочей неделе — 1 выходной день (воскресенье).
• Скользящем графике — другие 2 дня недели, следующие подряд.
• Суммированном учете рабочего времени — по графику. При этом если смена выпала, к примеру, на воскресенье, то дополнительно она не оплачивается, т. к. для данного работника этот день не является выходным (см. кассационное определение Ростовского облсуда от 29.11.2010 по делу № 33-14174). Подробнее об этом режиме работы рассказывается в статье на сайте Что значит сменный график работы по ТК РФ? .

Выходные дни согласно ст. 57 ТК РФ должны быть установлены трудовым договором (если они индивидуальны) или локальным нормативным актом (ЛНА), с которым работник ознакомлен (определение СК по гражданским делам Свердловского облсуда от 12.05.2011 по делу № 33-6567/2011).

Праздничные нерабочие дни. Обязательны ли региональные выходные дни

Государственные праздники, перечисленные в ст. 112 ТК РФ, увеличивают количество нерабочих дней в году. При совпадении такого дня с выходным день отдыха переносится на следующий за ним рабочий день.

В последние годы в субъектах РФ распространена практика введения региональных праздничных нерабочих дней. По вопросу о правомерности этой практики высказано 2 противоположных суждения:

1. Регулирование трудовых отношений отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ, ст. 5 ТК РФ), поэтому органы власти регионов правомочны устанавливать нерабочие праздничные дни.
2. Нормы ТК РФ (ст. 106, 107, 111, 112) содержат специальное регулирование по данному вопросу. Указание на соответствующие полномочия региональных органов в них отсутствует, следовательно, подобных полномочий у данных органов нет.

Эта ситуация стала предметом рассмотрения высшей судебной инстанции, подтвердившей правоту ограничительного толкования норм ТК РФ. Однако было признано, что к числу таких специальных норм относится п. 7 ст. 4 закона «О свободе совести…» от 26.09.1997 № 125-ФЗ, предусматривающий возможность принятия решения об установлении праздничных нерабочих дней (религиозных памятных и праздничных дней) по обращению религиозных организаций (постановление Президиума ВС РФ от 21.12.2011 № 20-ПВ11). Эту же позицию воспроизводит Роструд в Рекомендациях по вопросам соблюдения…, утв. протоколом рабочей комиссии от 02.06.2014 № 1.

При совпадении праздничного и выходного дней происходит автоматический, в силу закона, перенос выходного дня. В ином порядке перенос выходных дней региональные органы осуществлять не полномочны.

Отдых в праздничные нерабочие дни и перенос праздников

Для переноса иных выходных дней, совпадающих с праздничными, должно быть принято постановление Правительство РФ, которое публикуется:

• не позднее чем за месяц до наступления нового календарного года;
• либо за 2 месяца до наступления соответствующего выходного дня.

Как правило, некоторые дни январского отдыха переносятся на майские праздники — дни традиционных весенних мини-каникул. Например, в 2018 году выходной с воскресенья 7 января будет перенесен на среду 2 мая (постановление Правительства РФ от 14.10.2017 № 1250).

Запрет на привлечение к работе распространяется в равной мере как на обычные, так и на праздничные нерабочие дни. Подобные меры допускаются только в исключительных случаях, по письменному распоряжению руководства организации (ст. 113 ТК РФ).

Для соблюдения режима отдыха в дни еженедельного отдыха необходимо выполнение ряда нормативных требований.

Ограничения на работу в выходные дни. Гарантии права на отдых

С предоставлением еженедельного отдыха и нерабочих праздничных дней связан ряд гарантий:

• длительность непосредственно предшествующего празднику рабочего дня или смены убавляется на час;
• в состав отпуска праздничный день не включается и не оплачивается (при этом необходимо иметь в виду, что праздничный день всегда наступает в определенную законом дату, переносится только выходной день);
• сотрудники привлекаются к работе в особом порядке;
• работа в такой период оплачивается в повышенном размере;
• оклад из-за наличия в месяце выходных и нерабочих праздничных дней не убавляется (ч. 4 ст. 112 ТК РФ).

Порядок привлечения к работе в нерабочие дни

При наличии общего запрета на отзыв работника с еженедельного отдыха это возможно при соблюдении следующих условий:

1. Во всех случаях привлечения — при наличии письменного распоряжения работодателя.
2. При наличии согласия сотрудника в письменной форме (ч. 2 ст. 113 ТК РФ) — для разрешения внезапно возникших, требующих безотлагательного вмешательства ситуаций в целях обеспечения нормальной работы организации.
3. Без согласия сотрудника — в чрезвычайной ситуации или при угрозе ее возникновения (ч. 3 ст. 113 ТК РФ).
4. В порядке, предусмотренном ЛНА или трудовым договором (ч. 4 ст. 113 ТК РФ), — для представителей профессий, связанных с творчеством, предусмотренных постановлением Правительства от 28.04.2007 № 252.

Существуют категории работников (имеющие инвалидность, матери детей в возрасте до 3 лет), привлечение которых к работе в выходные возможно только после уведомления под подпись о праве на отказ от такой работы.

Таким образом, максимальный пакет документов включает:

• приказ по организации с подписью сотрудника, подтверждающей ознакомление с ним;
• письменное уведомление сотрудника, принадлежащего к льготной категории, о возможности отказаться от работы;
• письменное согласие сотрудника.

Оплата труда в нерабочие дни

Вопросам начисления оплаты за работу в дни отдыха посвящена ст. 153 ТК РФ. В этой ситуации применяются такие варианты:

1. При отсутствии ЛНА оплата работникам, для которых отработанный промежуток в соответствии с установленным режимом является выходным днем, производится в 2-кратном размере (по удвоенной часовой ставке или с использованием 2-кратных сдельных расценок).
2. При наличии регулирующего этот вопрос ЛНА — в соответствии с ним (но не менее чем в 2-кратном размере).
3. Если общеустановленный выходной день является для конкретного работника рабочим (например, при работе по графику сменности), оплачивать работу в такой день надлежит в общем порядке (определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08.04.2015 № 33-1723/2015).

По желанию сотрудника, выраженному в письменном заявлении, отработанный выходной день заменяется другим днем в течение рабочей недели.

Итак, выходные дни устанавливаются работнику в соответствии с его режимом работы, поэтому они могут выпадать как на субботу и воскресенье, так и на другие дни недели. К таким дням приравниваются праздничные нерабочие дни. В дни отдыха работник может быть привлечен к работе только по основаниям, указанным в ТК РФ, как правило, с его письменного согласия. При этом предусматривается повышенная оплата труда в дни отдыха — в 2-кратном или большем размере.

В статье «Как оплатить работу во время регионального праздника» 15 номера журнала Главбух рекомендуется в Карачаево-Черкесской республике 4 октября 2014 года назначить региональным праздником. Причем если этот день выпадает на субботу или воскресенье, выходной нужно перенести на ближайший рабочий день, т.е. 06.10.2014г.. Указ главы КЧР №195 от 26.09.2014«1. Объявить 6 октября 2014 года (Праздник Жертвоприношения – Ид аль-адха (Курбан-байрам) нерабочим днем.2.Предоставить органам местного самоуправления, администрациям предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности право организовать работу в этот день с учетом реальных возможностей обеспечения занятости рабочих и служащих.3. Работа 6 октября 2014 года компенсируется предоставлением другого дня отдыха...."На основании какого документа при таком постановлении объявить 04.10.2014 праздником и сделать перенос на 06.10.2014 или в данной ситуации поступать согласно Указа главы КЧРПункт 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ, а именно"...Статья 4. Государство и религиозные объединения7. По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. ..."дает право объявлять религиозные праздники нерабочими, но не указывает конкретных дат (конкретно дата 04.10 отсутствует). Интересует конкретный документ, указывающий на 04.10.2014 года, так как Указ главы КЧР указывает на 06.10.2014 или Курбан-байрам считать 6.10.2014г., тогда ни о каком переносе речь не идет

Конкретная дата праздника – 04 октября. Глава Карачаево-Черкесии подписал Указ, которым праздник с 4 октября переносится на 06 октября. 6 октября 2014 г. – праздник Курбан-байрам, этот день считается нерабочим.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Статья: Как оплатить работу во время регионального праздника

Региональные нерабочие праздничные дни в 2014 году

Некоторые регионы РФ устанавливают на своей территории местные праздники, которые являются нерабочими днями, например Закон Саратовской области от 22 марта 2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" Принят Саратовской областной Думой 21 марта 2012 года. Согласно данного закона в 2013 г. праздничный день выпадал на 14 мая. Продлевается ли отпуск на региональный праздник, и как эти праздники влияют на расчет среднего заработка для выплаты больничного листа?

Нерабочие праздничные дни, установленные региональными законами, не включаются в число календарных дней отпуска (ст. 120 ТК РФ), значит такие дни продлевают отпуск.

Указанные в вопросе праздничные дни никак не влияют на расчет среднего заработка для расчета больничных, поскольку длительность расчетного периода всегда составляет 730 дней, какие-либо дни из расчета не исключаются. Об этом сказано в частях 1 и 3 статьи 14 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» vip-версия

Ситуация: как оплачивать праздничные дни, во время которых сотрудник не работал. Труд сотрудника оплачивается по сдельной системе или по повременной системе с применением часовой или дневной ставки

Нерабочие праздничные дни таким сотрудникам нужно оплачивать. Это касается в том числе и периода, на который приходится отпуск сотрудника (письмо Роструда от 28 апреля 2008 г. № 1010-6-1). Никаких исключений для периода отпуска трудовое законодательство не содержит (ст. 112 ТК РФ). Нерабочие праздничные дни в продолжительность отпуска не включаются, но о том, что они не оплачиваются, в законодательстве не сказано (ст. 120 ТК РФ).

Размер оплаты закрепляется во внутренних документах организации, например в коллективном (трудовом) договоре. Об этом говорится в статье 112 Трудового кодекса РФ.

Из нормы выработки сотрудника;
из среднего дневного заработка за предшествующие месяцы.

Выбранный вариант закрепите в трудовом или коллективном договоре.*

Особые правила оплаты нерабочих праздничных дней сотрудникам со сдельной или повременной системой оплаты труда могут быть установлены в отраслевых соглашениях. Однако для коммерческих организаций такие соглашения обязательны, только если они к ним присоединятся (ст. 48 ТК РФ). Например, сотрудники нефтегазовой отрасли имеют право на дополнительное вознаграждение в нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе. Об этом сказано в пункте 4.5 Отраслевого соглашения от 7 декабря 2010 г. Это соглашение обязательно только для тех организаций, которые к нему присоединились (п. 1.3 Отраслевого соглашения от 7 декабря 2010 г.). При этом организации нефтегазовой отрасли считаются присоединившимися к соглашению, если в течение 30 календарных дней с даты его опубликования они не направили в Минздравсоцразвития России мотивированный отказ присоединиться к соглашению (письмо Минздравсоцразвития России от 29 марта 2011 г. № 22-5/10/2-3015).

Нина Ковязина,

Порядок расчета

После того как определены расчетный период и заработок сотрудника за расчетный период, нужно посчитать средний дневной заработок. Для этого используйте формулу:
Средний дневной заработок = Заработок сотрудника в расчетном периоде
730

Такой порядок прописан в части 3 статьи 14 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ и пункте 15.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375.

Его применяйте по всем сотрудникам, в том числе по тем, которым установлена неполная рабочая неделя, неполный рабочий день или суммированный учет рабочего времени (п. 16 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375).*

Пример определения среднего дневного заработка для расчета больничного пособия. Расчетный период отработан полностью в одной организации

Сотрудник организации А.С. Кондратьев болел с 1 по 8 февраля 2013 года. В расчетный период вошли 2011 и 2012 годы. За это время сотруднику было начислено 365 000 руб. Расчетный период Кондратьевым отработан полностью.

Средний дневной заработок Кондратьева равен:
365 000 руб. : 730 = 500 руб.

Нина Ковязина,

Заместитель директора департамента образования

И кадровых ресурсов Минздрава России

Общий порядок

Расчетный период для оплаты больничного пособия – два календарных года, предшествующих году начала болезни. При этом длительность расчетного периода всегда составляет 730 дней, какие-либо дни из расчета не исключаются. Об этом сказано в частях 1 и 3 статьи 14 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.

Пример определения расчетного периода для оплаты больничного пособия

Водитель организации Ю.И. Колесов болел в 2013 году дважды. Первый раз – с 13 по 25 февраля 2013 года. Второй раз – с 16 по 26 апреля 2013 года.

И в первом, и во втором случае бухгалтер организации, начисляя пособие, учитывал заработок за расчетный период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года.

Нина Ковязина,

Заместитель директора департамента образования

И кадровых ресурсов Минздрава России

4. Статья: Предоставляем отпуск в мае с учетом новых правил

Может ли Правительство РФ перенести на другой месяц выходной, совпавший с праздником?
– Да, может.

Нужно ли переносить отпуск, если на отдыхе сотрудник ухаживал за своим больным ребенком?
– Нет, не нужно.

Входят ли региональные нерабочие праздничные дни в число календарных дней ежегодного отпуска?
– Нет, не входят.

Мы все с радостью ждем праздников, а в этом году отдохнуть в мае можно подольше, если между Днем Весны и Труда и Днем Победы взять часть ежегодного оплачиваемого отпуска. Многие работники запланировали отдых на это время. Благодаря принятым в прошлом году поправкам в Трудовой кодекс1 зимние выходные дни перенесены на май. Как новогодние праздники повлияли на количество дней отдыха в мае? Как изменится ежегодный отпуск, если он совпадет с нерабочими праздничными днями? Как продлять отпуск, если сотрудник заболел?

Какие дни признаются нерабочими праздничными

Нерабочие праздничные дни могут устанавливаться как Трудовым кодексом, так и региональным законодательством (п. 7 ст. 4 Закона № 125-ФЗ). В праздники, указанные статьей 112 Трудового кодекса, отдыхают все россияне, в то время как законы, принятые в субъектах, распространяются только на жителей конкретного региона.*

В 2012 году увеличилось количество праздничных дней – 6 и 8 января стали частью Новогодних каникул (см. схему). Но при этом был введен новый порядок переноса выходных, совпадающих с нерабочими праздничными днями в январе.

Как будем отдыхать в мае 2013 года

По общему правилу, если нерабочий праздничный день совпадает с выходным, то этот выходной переносится на ближайший рабочий день. В новой редакции статьи 112 Трудового кодекса законодатель предусмотрел возможность перенести выходные, совпадающие с зимними праздниками, на другие дни в очередном календарном году. Поэтому впереди нас ждут удлиненные майские праздники: 2 и 3 мая стали выходными благодаря перенесенным субботе и воскресенью, которые совпали с Новогодними каникулами (5 и 6 января) (Постановление № 1048). Этим же документом выходной день, приходящийся на 25 февраля, был перенесен на 10 мая. В итоге в 2013 году работники будут отдыхать с 1 по 5 и с 9 по 12 мая.

Совет: работодателям выгодно отпускать работников в отпуск в мае, так как средний заработок, выплачиваемый в период отпуска, как правило, ниже, чем стоимость рабочего дня.

По производственному календарю на 2013 год в мае будет 18 рабочих дней. При расчете нормы рабочего времени дополнительные дни отдыха, возникающие в связи с переносом выходных дней, исключаются из рабочего времени. Эта норма распространяется на все режимы труда и отдыха. Если работа в организации не прерывается в праздники, то выходные дни, совпадающие с праздничными, не переносятся2.

Продолжительность отпуска с учетом майских праздников

Длительность ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков определяется в календарных днях. Если нерабочие праздничные дни приходятся на время оплачиваемого отдыха, они не включаются в число этих дней отпуска (ч. первая ст. 120 ТК РФ). В мае праздничными днями являются 1 мая – Праздник Весны и Труда и 9 мая – День Победы (ч. первая ст. 112 ТК РФ). Таким образом, если ежегодный основной или дополнительный отпуск приходится на 1 и 9 мая, то эти два дня в число календарных дней отпуска не включаются и отдых должен быть продлен на это количество дней. Это должно быть отражено в приказе на отпуск (см. образец)3.

Внимание: нормативный акт о переносе выходных официально публикуется не позднее чем за месяц до начала года (ч. пятая ст. 112 ТК РФ).

Дарья Б. написала заявление на ежегодный оплачиваемый отпуск с 29 апреля по 19 мая 2013 года, указав в нем, что просит предоставить ей отпуск на 21 календарный день. Но ее попросили переписать заявление, так как 1 и 9 мая не входят в количество календарных дней отпуска. В приказе кадровик указал, что отпуск Дарье Б. предоставлен на 19 календарных дней.

В табеле за май дни отпуска и нерабочие праздничные дни отмечаются по-разному. Если для учета рабочего времени применяется форма № Т-12 или Т-134, то выходные и нерабочие праздничные дни указываются буквенным кодом «В», а дни ежегодного оплачиваемого отпуска буквенным кодом «ОТ». Поскольку перенесенные с января и февраля выходные входят в календарные дни отпуска, то и обозначаться они должны кодом «ОТ» (см. образец).

Внимание: если официально установленный в регионе нерабочий праздничный день выпадает на выходной день, то он переносится на ближайший рабочий (ст. 112 ТК РФ).

Если в отпуске, приходящемся на майские праздники, работник заболел

Сотрудник может заболеть в период ежегодного оплачиваемого отпуска, тогда с учетом его пожеланий отдых должен быть продлен или перенесен на другой срок (ч. первая ст. 124 ТК РФ). При этом важно помнить, что законодатель предоставляет такую гарантию работнику только при его заболевании или травме, а не болезни ребенка или другого члена семьи5. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается сотруднику за все календарные дни, включая выходные и праздничные дни, приходящиеся на больничный6.

В таком случае ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на количество календарных дней временной нетрудоспособности с учетом выходных и праздничных дней, совпавших с периодом отпуска7.

Внимание: учебный отпуск не нужно продлять на количество нерабочих праздничных дней (ст. 120 ТК РФ).

Для того чтобы отпуск был продлен, работнику достаточно известить работодателя о своей нетрудоспособности, а после своего возвращения представить больничный8. Если же сотрудник хочет перенести отпуск на другое время, он должен написать заявление и указать в нем предполагаемые даты отдыха. Ранее изданный приказ на отпуск при этом отменяется.

Праздники в субъектах Российской Федерации

Регионы вправе устанавливать свои нерабочие праздничные дни (п. 7 ст. 4 Закона № 125-ФЗ). Например, Ураза-байрам в Татарстане и Башкортостане9, праздник Белого месяца Сагаалган в Бурятии10 и т. д. Помимо религиозных, могут устанавливаться государственные праздники, например, в Татарстане это День Республики (30 августа) и День Конституции (6 ноября). Важно помнить, что нерабочие праздничные дни, установленные региональными законами, не включаются в число календарных дней отпуска (ст. 120 ТК РФ).* Поэтому субъекты, где праздников больше, могут утверждать свой производственный календарь.

5. Статья: Наглядные примеры расчета зарплаты за месяц, в котором есть праздничные дни

Сколько надо заплатить работнику за месяц, если он отдыхал в праздники.

Зарплата работника, который в праздник законно не выходил на работу, только по этой причине не может быть снижена.* Объясню почему.

Начну с сотрудника, которому установлен месячный оклад. Его зарплата не зависит от количества праздничных дней в месяце (ст. 112 ТК РФ). Другими словами, сотруднику, который трудился все рабочие дни по своему графику, в таком месяце нужно выплатить зарплату в размере полного оклада.*

Такое же правило действует и для оплаты за работу в день, который непосредственно предшествует празднику. По закону он сокращен на один час (ст. 95 ТК РФ). Так вот, этот день надо оплатить как полностью отработанный. Однако бывает, что работник трудится в предпраздничный день как обычно, то есть, к примеру, привычные восемь, а не положенные семь часов? И, что важно, не по своей инициативе, а по прямому распоряжению руководителя. Тогда час переработки – это сверхурочная работа. И значит, его надо оплатить как минимум в полуторном размере (ст.152 ТК РФ).

Теперь поговорим о работнике, которому установлена часовая или дневная ставка либо сдельный тариф. Действительно, размер его зарплаты напрямую зависит от того, сколько он отработал часов или дней либо, скажем, произвел продукции. Очевидно, что чем больше в месяце праздников, тем меньше будет доход. Так вот, статья 112 ТК РФ требует таким работникам доплачивать за нерабочие праздничные дни (правильный ответ на вопрос № 2 теста – а). Причем за каждый! Независимо от того, должен ли работник в этот день трудиться по графику.*

Сразу скажу, что размер и порядок расчета такой доплаты законодательством не установлен. Все это компания должна закрепить в локальном документе.* А рассчитать размер вы можете исходя из среднего заработка или минимального размера оплаты труда. Либо вовсе прописать конкретную сумму.

Летом и осенью сразу в нескольких российских регионах отмечаются национальные праздники. Например, в Татарстане День Республики приходится на 30 августа. А в Башкирии этот праздник отмечают 11 октября. Почему бухгалтерам важно знать об этом? Потому что такие дни влияют на выплаты работникам, так как являются нерабочими, хотя и не упомянуты в статье 112 Трудового кодекса РФ (постановление Президиума Верховного суда РФ от 21 декабря 2011 г. № 20-ПВ11). Рассмотрим, как рассчитываются отпускные и зарплата за региональный праздник.

Как подсчитать рабочие дни и часы

Компании, которая работает в регионе, где есть местные официальные праздничные дни, надо скорректировать свой производственный календарь. А именно вычесть из него те рабочие часы, которые пришлись на региональный праздник.

Причем если этот день выпадает на субботу или воскресенье, выходной нужно перенести на ближайший рабочий день. Недавно Роструд подтвердил, что это правило из статьи 112 Трудового кодекса РФ касается как федеральных, так и региональных праздников (рекомендации Роструда, утв. протоколом от 2 июня 2014 г. № 1). Например, в Татарстане 30 августа — День Республики. В 2014 году это суббота. Значит, выходной день переносится на 1 сентября. Кроме того, время работы в предпраздничный день надо сократить на один час.

Такой же порядок учета рабочего времени действует и в отношении подразделений. Скажем, головная компания расположена в а — в Татарстане. Значит, у московского подразделения будет свой производственный календарь, а у филиала, расположенного в Татарстане, свой.

Пример
ООО «Частный капитал» находится в 28 июля в Татарстане был выходной день — отмечали Ураза-байрам. Работник компании Гареев П. А. трудится по обычной пятидневной неделе. По федеральному законодательству в июле 23 рабочих дня. Значит, норма для сотрудников из Татарстана — 22 дня (23 - 1). Если Гареев отработал все эти дни, ему нужно начислить полный оклад. Предпраздничный день 27 июля — воскресенье, поэтому уменьшать его на один час не нужно. Значит, в часах норма рабочего времени за июль для Гареева составит 176 часов (22 дн. x 8 ч.).

Еще одна ситуация — в компании удаленно работает сотрудник из другого региона. Тогда месячная норма рабочего времени будет зависеть от того, в каком регионе у сотрудника фактическое место работы по трудовому договору. Если там, где есть местный праздник, то работнику надо уменьшить норму. Если же праздник есть только в том регионе, где находится сама компания, то норма рабочего времени у сотрудника не меняется. Ведь региональные нормативные акты о праздничных днях действуют только в пределах субъекта РФ (ч. 2 ст. 13 ТК РФ).

Пример
Организация находится в Москве. Возьмем октябрь. При обычной пятидневке в этом месяце 23 рабочих дня. Именно столько должны отработать московские сотрудники компании, ведь в столице нет региональных праздников.

В компании есть также сотрудник, который живет и работает дистанционно в Башкирии, в Уфе. А в этом регионе в октябре два нерабочих праздника — Курбан-байрам и День Республики. В этом случае норму рабочего времени сотруднику надо уменьшить до 21 дня (23 - 2).

Как определить период отпуска

Порядок стандартный: если на отпуск выпал праздник, в том числе региональный, то отдых нужно продлить еще на день (письмо Роструда от 12 сентября 2013 г. № 697-6-1). При этом учитывать такой праздничный день при отпускных не требуется.

Пример
Сотрудник уфимской компании написал заявление на отпуск с 21 июля 2014 года на 28 календарных дней. На этот период приходится региональный праздник — Ураза-байрам (28 июля). Значит, работник выйдет из отпуска на один день позже — 19 августа. Но выплатить отпускные нужно только за 28 дней.

Как оплатить работу в праздничный день

Работу во время регионального праздника надо оплачивать как минимум в двойном размере (ст. 153 ТК РФ). В трудовом законодательстве нет никаких оговорок о том, что повышенной оплате подлежат только те нерабочие праздничные дни, которые введены на федеральном уровне.

По просьбе работника вместо двойной оплаты вы можете предоставить ему другой день отдыха. Но только в том случае, если сотрудник сам на это согласен. Правомерность такого подхода недавно подтвердил Роструд в уже упомянутых рекомендациях от 2 июня 2014 года.

Работнику, который взял отгул, надо оплатить зарплату за региональный праздник, как положено, — в одинарном размере. Плюс полный оклад, причем даже за тот месяц, в котором сотрудник использует свой отгул. Именно так предлагают поступать чиновники (письмо Роструда от 18 февраля 2013 г. № ПГ/992-6-1, рекомендации от 2 июня 2014 года).

Пример
Сотрудник чувашской компании Тихонов В. В. работал в региональный праздник 24 июня — День Республики. За работу в этот день он решил взять отгул 25 июля. Оклад сотрудника 30 000 руб., работает он по обычной пятидневке.

За работу 24 июня ему начислили 1578,95 руб. (30 000 руб. : 19 дн.), где 19 дн. — количество рабочих дней в июне 2014 года. Кроме того, и за июнь, и за июль ему нужно начислить полный оклад.

Схожий порядок действует и в отношении командированных сотрудников. Если работник, например, из Уфы приехал в Москву в командировку и работал в столице в день башкирского регионального праздника, то этот день нужно оплатить ему как минимум в двойном размере. А если же ситуация обратная, то есть командированный приехал в Уфу из Москвы, то работа в региональный праздник для него оплачивается как обычный день командировки.

Региональные праздники не отодвигают сроки по налогам и взносам

По общему правилу срок или взносов, а также который приходится на выходной, переносится на ближайший рабочий день (п. 7 ст. 6.1 НК РФ, ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). При этом, как считают чиновники, перечень выходных надо определять строго по статье 112 Трудового кодекса РФ (письмо от 27 января 2014 г. № 03-02-07/1/ 2783). Такого же мнения придерживаются и в фондах. Значит, если праздничный день региональным нормативным актом, то он не отодвигает сроки платежей или сдачи отчетности. Например, 28 июля в некоторых регионах выходной день — Ураза-байрам. А этот день отчетный для Поэтому безопаснее отчитаться до этой даты. Но даже если сделать это позже, штраф за опоздание можно будет оспорить. Аргументировать свою позицию можно тем, что региональные праздники имеют тот же статус, что и общефедеральные (постановление Президиума Верховного суда РФ от 21 декабря 2011 г. № 20-ПВ11). Значит, и правила переноса должны быть одинаковыми.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в России являются следующие даты:
- 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;
- 7 января - Рождество Христово;
- 23 февраля - День защитника Отечества;
- 8 марта - Международный женский день;
- 1 мая - Праздник Весны и Труда;
- 9 мая - День Победы;
- 12 июня - День России;
- 4 ноября - День народного единства.
В настоящее время во многих субъектах РФ имеются еще и региональные праздники. Например, с наступлением весны у практикующих специалистов Кубани, Пермского края, Пензенской области, Брянской области возникает большое количество вопросов по региональному праздничному дню Радонице (дню поминовения усопших). Также во многих регионах нерабочими днями официально признаны Курбан-байрам и Ураза-байрам.

Вопрос: Как уплачивать налоги и сдавать декларации, если крайний срок - региональный праздник?

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются:
- календарной датой;
- указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено;
- периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Согласно п. 7 той же статьи в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый на основании законодательства РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Поэтому актуальным является вопрос: как быть, если дата окончания срока выпадает на региональный праздничный день, а точнее продлевается ли установленный налоговым законодательством срок (для сдачи налоговых деклараций и уплаты налогов) и переносится ли он на следующий рабочий день?
Официальная позиция финансового ведомства предполагает отрицательный ответ на данный вопрос. Так, в Письме Минфина России от 27.01.2014 N 03-02-07/1/2783 сказано, что Налоговым кодексом не предусмотрен перенос срока, если его последний день приходится на нерабочий праздничный день, установленный субъектом РФ.
Вместе с тем имеется и альтернативная точка зрения по этому вопросу. Например, в Постановлениях ФАС ПО от 09.06.2006 N А65-24021/2005-СА2-11, ФАС ВСО от 27.07.2006 N А58-8975/05-Ф02-3786/06-С1 сказано, что при совпадении последнего срока сдачи налоговой отчетности с региональным праздником указанный срок продлевается. Нет возражений по применению данного подхода и у налогового ведомства. Это следует из Письма ФНС России от 31.10.2014 N СА-4-7/22585@.
Тот факт, что установление праздничных дней на региональном уровне само по себе правомочно, сомнений не вызывает. Праздничные дни устанавливаются в соответствии с ТК РФ. При этом ст. 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Однако названное выше Письмо ФНС к нормативным правовым документам не относится. Поэтому в рассматриваемой ситуации лучше уплатить налог и сдать соответствующую налоговую отчетность заранее.

Вопрос: Обязан ли работодатель уведомить работников о региональном празднике?

От ответа на этот вопрос зависит правомерность возможных претензий сотрудника, пришедшего на работу в нерабочий региональный праздничный день, к своему работодателю.
Важно понимать, что, хотя лучше все-таки официально поставить сотрудников в известность о дополнительном выходном дне, в нормах действующего законодательства (федерального уровня) подобная обязанность не установлена.
В качестве примера судебного толкования рассматриваемой ситуации можно привести Решение Кировского районного суда г. Саратова от 27.06.2012 N 2-3137/2012. В нем сказано следующее. Если ни нормы трудового законодательства, ни положения регионального закона (в данном случае речь шла о Законе Саратовской области от 22.03.2012 N 26-ЗСО, который касается регионального праздничного дня Радоницы), ни локальные акты работодателя не содержат положений, в соответствии с которыми работодатель обязан доводить до сведения работников нормы регионального законодательства, то никакие претензии сотрудник, пришедший на работу в выходной праздничный день, предъявлять не может.

Вопрос: Как оплачивать работу в региональный праздник?

При решении вопроса о начислении доплаты за работу в региональный праздник специалистам казенного учреждения необходимо понимать, что организации общественного сектора в целом и в частности казенные учреждения обладают особым правовым статусом, который в обязательном порядке нужно учитывать при правоприменении положений ТК РФ.
По общему правилу работа в нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ).
Поскольку в ст. 153 ТК РФ не сказано о том, что праздничными днями являются только даты, перечисленные в ст. 112 ТК РФ, организации обязаны за работу в региональный праздничный день начислять оплату в двойном размере (при условии неиспользования отгулов).
В случае с казенными учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета, вопрос об оплате работы в региональный праздничный день решается в ином порядке. Если в законодательном акте субъекта РФ, которым установлен региональный праздничный день, не указаны источники финансирования данных выплат, то на федеральные учреждения обязанность оплаты работы в региональный праздник в двойном размере не распространяется. Аналогичные разъяснения можно найти на сайтах региональных трудинспекций (см., например, разъяснения госинспекции труда Саратовской области (git64.rostrud.ru/news.shtml/xPages/entry/49358/html)).
Таким образом, складывается следующая ситуация. В региональном нормативном правовом акте может быть предусмотрена обязанность освободить сотрудников от работы в том числе в казенных учреждениях. Например, в Постановлении главы Администрации Краснодарского края от 31.03.2014 N 281 об установлении регионального праздничного дня содержится норма, предписывающая руководителям исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и содержащая рекомендацию органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, работодателям, находящимся и (или) использующим труд работников на территории Краснодарского края, объявить нерабочим региональный праздничный день. В то же время оплата в двойном размере, на основании ст. 153 ТК РФ, за работу (при необходимости) в данный праздничный день начисляться не будет.
Соответственно, если речь идет о сотруднике на окладе, который отработал все рабочие дни месяца и привлекался к работе в региональный праздничный день, ему следует начислить оклад без доплаты за работу в региональный праздничный день. Если речь идет о том же самом сотруднике, который не привлекался к работе в региональный праздничный день, возникает вопрос о правомерности начисления ему той же суммы - оклада в полном размере.
По мнению автора, если соответствующий день признан нерабочим на территории региона и по этой причине сотрудник не работал, можно говорить о недоработке не по его вине. В случае оплаты по окладу недоработка относительно производственного календаря не определяется. Значение имеет только график сотрудника, установленный работодателем. Оклад выплачивается за конкретный, полностью отработанный календарный месяц, независимо от нормы рабочего времени по производственному календарю, которая различается по месяцам. Поэтому в рассматриваемом случае также нужно будет начислить полный оклад.
Однако еще раз подчеркнем, что региональные законодатели могут решить вопрос о финансировании расходов, связанных с установлением регионального праздника (по организациям, финансируемым из федерального бюджета), особым образом.

Вопрос: Как региональный праздник влияет на отпуска?

В соответствии со ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
В Письме Роструда от 12.09.2013 N 697-6-1 был сделан вывод о том, что под нерабочими праздничными днями понимаются не только праздничные даты, перечисленные в ст. 112 ТК РФ, но и региональные праздники, установленные в субъектах РФ. Данная правовая позиция влечет следующие правовые последствия.
Во-первых, приходящийся на период отпуска региональный праздничный день не оплачивается. Отпускные за такой день начислять не нужно.
Во-вторых, на этот день может продлеваться отпуск, однако данное изменение даты окончания отпуска будет происходить не всегда. Все зависит от того, какие формулировки используются в заявлениях сотрудников казенного учреждения о предоставлении отпусков.
Если используется формулировка "Прошу предоставить отпуск с... по...", то датой окончания отпуска будет именно день, отраженный в заявлении. Тот факт, что на период отпуска приходится региональный праздничный день, в данном случае значения не имеет (хотя, как было указано, сам праздничный день отпускным не считается).
В тех случаях, когда применяется формулировка "Прошу предоставить отпуск с... на период... календарных дней", подход будет иным. В такой ситуации региональный праздник не войдет в число дней отпуска и отпуск будет продлен на данный день.

Пример. Сотруднику учреждения предоставлен отпуск с 20 апреля 2015 г. на 14 календарных дней. Учреждение находится в регионе, где Радоница является региональным праздником. В 2015 г. Радоница приходится на 21 апреля.
В периоде отпуска имеется два праздничных дня - 1 мая и 21 апреля.
В соответствии со ст. 112 ТК РФ в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 860 выходной день с воскресенья 4 января перенесен на понедельник 4 мая. Однако в данном случае речь идет именно о переносе выходного (а не праздничного) дня. Статус праздничного дня 4 мая не приобретает.
Таким образом, сотрудник должен выйти на работу 6 мая 2015 г.